一、指导思想
为认真贯彻落实提升人居环境行动中的农村“七改三清”工作，以改善农村人居环境和村容村貌为重点、以提升人民群众生活品质为根本，坚持“政府主导、农民主体、部门协作、社会参与”的共建机制，积极探索和建立村民自主管理、市场化运作、专业化保洁、科学化管理的工作新路子，建立健全农村卫生保洁长效机制。
二、目标任务
各村全面实行垃圾集中收集、及时清运，农户卫生“门前三包”责任制落实到位，建立村民理事会的卫生管理制度、村规民约公共约束制度、收费制度；保洁机制持久运行；村庄主要道路平整整洁，路面及两旁无散落垃圾和禽畜粪便；河道内及两侧无生产生活垃圾，沟渠畅通，无明显污水；农户庭院、房前屋后卫生整洁，基本消除柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑、棚户乱搭和房屋乱建的现象；生活垃圾做到日产日清，垃圾由各户定点投放到垃圾桶，各村民组收集后，村统一集中，乡镇保洁公司负责转运到镇垃圾中转站。
三、基本要求
按照全天候、全覆盖、有制度、有经费、有设施、有队伍的要求，进一步加大农村环境卫生整治力度。
（一）各村必须配备必要的环卫设施，如垃圾房、垃圾桶、清扫及清运工具。
（二）村必须安排一名主要负责人抓文明创建和农村环境综合治理工作，并按要求至少配备一名固定保洁人员（原则上每300人配备一名），签订保洁合同，明确保洁任务，落实保洁人员待遇，充分调动保洁人员的工作积极性，提高保洁质量。
（三）各村必须按“谁受益，谁负担”的原则建立长效机制，引导村民通过村规民约、党群理事会章程、一事一议、收费制度等方式筹集环卫资金，清洁费根据各村组经济能力和运行的实际情况自行确定，资金做到专款专用。
（四）各村环境治理标准按《个旧市农村“七改三清”实施方案》等相关文件要求实施。
（五）环境治理重点区域：国道、省道、县道、镇村主次干道沿线，高速公路、铁路沿线，河流、沟渠沿线，镇区周边，水库池塘周边，中心村庄、村民组、自然村庄周边。
（六）除大屯镇外，每个乡镇（区）由市综合执法局派驻5名执法人员，管理城建、国土、规划等事务。由乡镇领导，执法局建立起执法中队，除机构向基层延伸外还可以掌握基层信息。
四、奖励补助办法
（一）乡镇、村庄卫生公厕建设任务需在2017年6月30日前完成，每验收一座补助1万元。
（二）每个乡镇（区）建设1个市级人居环境示范村（自然村），不得与其他示范村重合。条件：有生活污水集中处理，有收费制度、保洁制度、垃圾清运制度完成建设并验收合格后每个示范村补助50万元。
（三）亮化工程补助：新安装每盏道路电灯每月补助5元电费，新安装每盏道路节能灯补助1千元。
（四）保洁制度：乡镇（区）政府所在地集镇区，配合督察组检查合格的每个月补助运行费用3000元，自然村配合督察组检查合格的每个月补助运行费用1000元。
（五）垃圾处理制度：每个乡镇（区）建设垃圾处理厂（锡城镇除外），集镇区及周边村寨垃圾得到有效达标处理，经州、市级督察组检查合格，日处理20吨以上的每个乡镇（区）每年补助30万元处理运行费用；日处理20吨以下的每个乡镇（区）每年补助10万元处理运行费用。
（六）污水处理制度：州、市级督察组检查合格，乡镇（区）政府所在地集镇区，生活污水集中处理达标排放，每个乡镇（区）每年补助20万元，行政村所在地每年补助5万元，自然村每年补助3万元。
（七）拆违章建筑，补助工作经费：规划、国土认定的违章建筑，执法局验收，每拆除一户补助1000元。
（八）专管员制度：行政村整合执行“土地规划建设专管员”制度的市级每月给予补助200元。
（九）街长制补助请各乡镇自行安排。
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